外商投資出版物印刷將不再受限，自貿區(qū)負面清單再瘦身
6月30日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。這兩個“清單”，將自2019年7月30日起施行。
外商在自貿區(qū)投資出版物印刷將不再受限
近年來，我國實施新一輪高水平開放，推動形成全面開放新格局，促進經濟高質量發(fā)展和供給側結構性改革。
其中，在《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》中，取消了出版物印刷對外資的限制。這意味著在自由貿易試驗區(qū)中，外商投資出版物印刷將不再受限制。
需要指出的是，在《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》中，仍要求“出版物印刷須由中方控股”。也就是說，在自貿區(qū)之外，外商投資出版物印刷依然受限。
取消外資限制并不是空穴來風
近年來，隨著中國經濟的持續(xù)發(fā)展，我國印刷業(yè)已深度融入全球印刷加工產業(yè)鏈，為國際社會超過50個國家提供印刷包裝服務。2017年，中國印刷業(yè)對外加工貿易額已達842億元。全球已有數(shù)十個國家來華合作設廠。截至2017年12月，中國共有外商投資印刷企業(yè)近2000家，總投資額超過400億美元。
此次取消自貿區(qū)出版物印刷對外資的限制并不是空穴來風。早在2018年10月舉行的“2018世界印刷與傳播論壇”上，中宣部印刷發(fā)行局局長劉曉凱就曾表示，中國將繼續(xù)支持和推動自由貿易試驗區(qū)進一步放寬出版物印刷企業(yè)股比限制，逐步縮小準入負面清單的范圍;推動中高端印刷設備繼續(xù)降低進口關稅，提升印刷對外加工貿易自由化便利化水平。
循序漸進開放外商投資
回顧近幾年來自貿區(qū)的負面清單，我們可以看出，開放出版物印刷的外商投資限制遵循了循序漸進的原則。
我國自貿區(qū)的第一份負面清單來自上海自貿區(qū)，2013年9月出臺，設立之初為190項。2014年，調整減少至139項。2015年，在自貿區(qū)擴圍之際，該清單又減至122項，同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)。
在2014版負面清單中，規(guī)定"限制投資出版物印刷(中方控股)，注冊資本不得低于1000萬元人民幣"。在2015版清單中，仍規(guī)定"出版物印刷屬于限制類，須由中方控股。"但比照2014版，則去掉了"注冊資本不得低于1000萬元人民幣"的表述。
也就是說，外資投資出版物印刷，依然需要遵循中方控股的原則，但不再對注冊資本進行強制要求。因此，2015版負面清單對于促進外資在自貿區(qū)內投資出版物印刷，仍有積極的意義，但外資在自貿區(qū)內投資出版物印刷依然受限，不是完全放開。
此次在2019版的負面清單中，取消出版物印刷外資的投資限制，也將進一步加強印刷業(yè)對外開放，推動全行業(yè)走向高質量發(fā)展。
截至2018年，我國共設立了12個自由貿易試驗區(qū)，分別位于上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等省市。
